Non era passata nemmeno una settimana dalla vittoria di Trump alle elezioni negli Stati Uniti, quando il capo del governo polacco , Donald Tusk, fece una dichiarazione insolita e sorprendente alla stazione radio nazionale Polskie Radio. Forse stanco di ascoltare i discorsi degli altri sulla fine del conflitto in
Ucraina , Tusk ha annunciato un’iniziativa del suo governo che consentirebbe il cessate il fuoco nel paese vicino, la determinazione dei suoi confini e le garanzie di sicurezza per Kiev.
Senza entrare nei dettagli. A prima vista, si tratterebbe di un’alternativa alla tanto strombazzata proposta dell’altro Donald, che parte essenzialmente dal presupposto delle concessioni territoriali da parte dell’Ucraina. Il primo ministro polacco pensa al futuro e in termini di sicurezza. Senza dirlo direttamente, intende portare sul suolo europeo lo spinoso problema della pace nell’est del continente, lasciando sullo sfondo il sistema di garanzie di sicurezza costruito e sostenuto da Washington. A suo avviso, l’Europa è sufficientemente matura ed è in grado di prendere in mano il proprio destino e offrire garanzie agli altri di fronte alle tendenze espansionistiche della Russia. Niente di nuovo sotto il sole, soprattutto perché l’equilibrio interno della NATO non è in discussione.
La posizione dei paesi esposti alla Russia deve contare nell’equazione della pace
La Polonia è direttamente interessata all’evoluzione del conflitto e alla sua conclusione. Varsavia non è sola. A esso si uniscono i paesi baltici, la Finlandia e la Svezia. Inoltre, i polacchi sanno che quando altri hanno preso decisioni per loro, ma senza consultarli, sono scomparsi dalla storia per più di un secolo, e inoltre alcuni cosiddetti amici – a due mari di distanza – si sono venduti a Stalin senza batter ciglio. E noi rumeni lo sappiamo bene… anche meglio. Arbitrato di Vienna, Yalta, percentuali di Churchill. Solo Tusk non ha parlato di noi. Conosce anche il rumeno…
Con un budget militare pari a quasi il 4% del PIL e un programma di armamenti che supera quello dei principali stati dell’UE, la Polonia ha tutto il diritto di avanzare pretese di potere regionale. Il rafforzamento del rapporto speciale con gli Stati Uniti – per i quali Varsavia è un partner politico, logistico e militare fondamentale – conferma questo status. È vero, la Polonia ha avuto rapporti migliori con l’America durante le amministrazioni democratiche.
Ma ora è sorto un problema. Alla guida della grande nazione amica d’oltre Atlantico c’è qualcuno che ha i suoi piani per l’Europa e soprattutto per la questione ucraina. Non so fino a che punto i piani di Trump e il pensiero di Tusk, frutto dell’incertezza sul futuro del suo Paese, si sovrappongano. So però che la matrice ucraina acquisirà nuovi, stimolanti elementi a seguito dell’iniziativa del presidente eletto dagli americani, soprattutto se si tratterà di un accordo con Vladimir Putin. Diamo un’occhiata a come Trump vede la questione della pace in Ucraina. È il primo test sulla linea di politica estera – probabilmente il più importante all’inizio del mandato – con conseguenze dirette sulla sua credibilità futura.
Dove Tusk e Trump non sono d’accordo
Senza evidenziare direttamente il sostanziale interesse dell’America per la questione ucraina, il piano di Trump prevede tre obiettivi principali. L’obiettivo è innanzitutto evitare una vittoria completa della Russia, che complicherebbe per decenni la situazione nell’Europa orientale. La conseguenza diretta sarebbe la necessità di un impegno continuo americano nel vecchio continente, un aspetto che Washington non può permettersi visti gli sviluppi nell’Indo-Pacifico e la crescente minaccia cinese.
La seconda direzione è il “congelamento” – il termine non è il più appropriato ma riflette la situazione reale – di un conflitto che, se continuasse, potrebbe causare il collasso della struttura statale dell’Ucraina. In terzo luogo, eviterà un coinvolgimento diretto degli stati NATO nella guerra, una necessità oggettiva se si vuole che i russi entrino in una fase di escalation del conflitto.
Il conto del pagamento lo pagheranno gli ucraini, attraverso le cessioni territoriali alla Russia – cioè tutto ciò che ha occupato finora – da qui la fretta con cui Mosca cerca di guadagnare quanto più terreno possibile prima di possibili negoziati.
In questo contesto, l’adesione di Kiev alla NATO rimane un bellissimo sogno che diventerà realtà per la futura generazione post-Putin. Si potrebbe applicare il “modello dell’adesione tedesca” all’Alleanza Atlantica. Solo allora. Se dovessimo riassumere le affermazioni di cui sopra, Trump offre a Putin una sorta di “strategia di uscita” che accontenterebbe tutti, meno gli ucraini. In questo caso il Donald di Varsavia non può essere d’accordo con quello d’oltreoceano. Non può esserci pace in Ucraina senza gli ucraini. Ma se Trump bilanciasse la presenza dell’esercito americano in Polonia, i dadi sarebbero lanciati nuovamente.
Varsavia non può restare nell’ombra
Non sappiamo ancora cosa pensa Tusk – almeno al momento in cui scriviamo – della pace nell’Ucraina orientale, ma di certo non farà grandi concessioni a Kiev, o in altre parole, non nella portata delle richieste di Trump. A Radio Polski, il primo ministro di Varsavia ha mostrato di non volere una riduzione dell’impegno americano in Ucraina, ma di evitare l’emarginazione – nel processo decisionale – degli Stati con una grande esposizione a est dal punto di vista della sicurezza.
Di fronte ad un’evidente inerzia dei paesi dell’Europa occidentale sulla questione ucraina, Tusk ha capito che non poteva restare nell’ombra in attesa di soluzioni come quelle di Trump o di cambiamenti politici in Germania, dalle conseguenze incerte. Con Berlino infatti ha diversi problemi che dettaglierò in seguito. Nel prossimo periodo incontrerà il presidente Macron, il primo ministro britannico Keir Starmer e Mark Rutte. Seguiranno i leader politici dei suddetti Stati nordici e baltici. Tema principale: prospettive di pace nel conflitto ucraino alla luce delle iniziative di Trump e della futura cooperazione transatlantica. In questi giorni il suo ministro degli Esteri, Radoslav Sikorski, sta organizzando un incontro con i suoi omologhi del “triangolo di Weimar” – Germania, Francia, Polonia – al quale parteciperanno anche i capi della diplomazia degli Stati che sono con Varsavia nelle azioni riguardanti l’Ucraina essere invitato.
Senza la Germania non è possibile…
Se diamo uno sguardo alle relazioni polacco-tedesche degli ultimi anni, capiamo che la crisi di governo a Berlino non sarebbe la ragione dell’esclusione della Germania – almeno in questa fase preliminare – dall’agenda del vertice di Tusk. Contrariamente alle apparenze, la guerra in questo paese non ha contribuito a chiarire i rapporti tra Varsavia e Berlino. Al contrario. Nonostante le dichiarazioni della Germania di una nuova “Ostpolitik”, i polacchi guardano ai loro vicini occidentali con grande diffidenza e credono che stiano facendo troppo poco per scoraggiare Mosca dalle sue intenzioni espansionistiche.
Inoltre, in agosto, il primo ministro Tusk ha criticato duramente i commenti di Berlino riguardo al sostegno di Varsavia al commando ucraino che ha sabotato i gasdotti Nord Stream 1 e 2 “Chiedi scusa e abbi cura di te”, ha detto Tusk sulla piattaforma “X”. Dopo questo dialogo diplomatico “fruttuoso”, in ottobre Scholz non ha invitato Tusk a Berlino dove Joe Biden – nella sua ultima visita in Europa – ha incontrato Macron e Starmer. Nello stesso mese scoppia un’altra disputa polacco-tedesca: i controlli alle frontiere imposti da Berlino per contrastare il flusso di immigrati clandestini.
Il ghiaccio è stato rotto nel contesto della conversazione telefonica tra Scholz e Putin il 15 novembre. Subito dopo il cancelliere tedesco ha chiamato Tusk e lo ha aggiornato su come si è svolto il dialogo e sugli argomenti trattati. Secondo entrambi, qualsiasi decisione riguardante l’Ucraina deve essere presa con l’Ucraina al tavolo e con il suo accordo.
Brevi conclusioni
La vittoria di Donald Trump in America e le serie intenzioni del neoeletto presidente nei confronti dell’Ucraina hanno accelerato l’iniziativa di Tusk. Logicamente, quest’ultimo, insieme alla crisi politica in Germania e al bisogno di ossigeno del Partito socialdemocratico – in caduta libera nei sondaggi – ha determinato il dialogo telefonico di Olaf Scholz con Vladimir Putin. La discussione di venerdì scorso non ha portato novità, ma il leader del Cremlino ha riformulato un elemento di condizionalità in caso di accordo di pace: “le nuove realtà territoriali”, cioè quello che ha adesso e quello che occuperà fino alla data dell’eventuale negoziati.
Se aggiungiamo qui le vecchie condizioni putiniste legate al ritiro totale delle forze ucraine dalle regioni annesse alla Russia – Luhansk, Donetsk, Zaporozhye, Kherson – e l’impegno di Kiev a non applicarlo all’adesione alla NATO, ci avviciniamo alla matrice della politica di Trump. piano di pace.
Tusk entra piuttosto tardi nella piccola orchestra della pace, proprio come Olaf Scholz che presto lascerà il posto al “guerriero” Friedrich Merz, il leader dell’opposizione democristiana. Ma una cosa è certa: se Polonia e Germania saranno d’accordo, aumenteranno le possibilità che si tenga conto della “pace europea”, in concorrenza con la “pace americana” o che si raggiunga una “pace europea” americana”. Se Putin sarà costretto a scegliere, sceglierà quella di Trump, escludendo gli europei.
George Milosan